为进一步完善我旗人民调解化解矛盾纠纷工作保障机制，提高人民调解员的工作积极性和责任感，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用，2017年5月，扎旗司法局制定并实施了《扎赉特旗人民调解“以案定补”实施办法》，通过“以案定补”取得了“以补促调”的良好效果。

　　一是定方案，强责任，“小机制”助推“大转变”。对基层人民调解组织调处解决的矛盾纠纷实行“以案定补”，根据所调解矛盾纠纷的难易程度（一般矛盾纠纷、复杂疑难矛盾纠纷），分别给予不同标准的补助。将人民调解员个案调解所得的补助与其工作量、工作难度挂钩，多调多得，少调少得，使人民调解工作按照市场化的模式运行，从而进一步强化了调解员的责任意识，增强了他们的工作主动性和积极性，实现了“要我做”向“我要做”的转变，推动了人民调解工作的有效进行。

　　二是健网络，强保障，“小组织”实现“大覆盖”。结合各乡镇实际，对基层调解组织人员进行了调整充实，全旗共建人民调解委员会227个，在册人民调解员1001人。着重将基层调解力量向征地拆迁、土地赔偿等矛盾纠纷常发生、难处理的领域倾斜，构建起了横向到边、纵向到底、覆盖全旗的人民调解网络，为矛盾纠纷调处工作顺利开展提供了强有力的组织保障。

　　三是勤培训，强素质，“小岗位”发挥“大作用”。采取分级培训、专题培训、以会代训等多种方式，定期组织乡镇、社区、村人民调解员参加业务技能培训，使人民调解员的专业知识、法律素养、调解能力、工作水平等都得到了明显提升，使人民调解员真正成为了政策法律的宣传员、经济发展的护航员、矛盾纠纷的化解员、突发事件的消防员。

　　2017年以来，根据“以案定补”方案，扎旗司法局共确定和补贴案件1300余件，发放人民调解案件补贴10余万元。今年初的全旗司法行政会议上，评选3个优秀调委会及9名优秀人民调解员并进行了表彰，推动了人民调解工作的开展。截止目前，全旗调解矛盾纠纷294件，较2017年同比增长79.5%。

　　人民调解处于预防化解矛盾的最前沿，是维护社会和谐稳定的“第一道防线”，基层人民调解员承担着繁杂的纠纷调解工作。《方案》的实施是我旗人民调解工作的一个重大突破，激发了调解员工作热情，为维护社会和谐稳定起到了推进剂的作用。